इस्लामाबाद:
विश्व बैंक बोर्ड ने पाकिस्तान के लिए 20 अरब डॉलर के ऋण पैकेज को मंजूरी दे दी है, लेकिन रूपरेखा दस्तावेज़ में कहा गया है कि राजनीतिक विभाजन और दो प्रांतों में बिगड़ती सुरक्षा स्थिति के कारण इसके सफल कार्यान्वयन में चुनौतियाँ होंगी।
2025-2035 की अवधि के लिए कंट्री पार्टनरशिप फ्रेमवर्क (सीपीएफ) में पाकिस्तान में राजनीतिक विभाजन और बलूचिस्तान और खैबर-पख्तूनख्वा (केपी) में बिगड़ती सुरक्षा स्थिति को 20 अरब डॉलर के आधिकारिक ऋण पैकेज के सफल कार्यान्वयन के लिए “महत्वपूर्ण” जोखिमों के रूप में सूचीबद्ध किया गया है।
विश्व बैंक समूह के कार्यकारी निदेशक मंडल द्वारा अनुमोदन के बाद आधिकारिक तौर पर जारी की गई रूपरेखा, कार्यान्वयन अवधि के दौरान देश के खराब आर्थिक संकेतकों को सुधारने में मदद कर सकती है। 20 अरब डॉलर के पैकेज का लक्ष्य पाकिस्तान की सीखने की गरीबी को कम करना, खराब स्वास्थ्य परिणामों में सुधार करना और लोगों को जलवायु परिवर्तन के जोखिमों से बचाना है।
योजना को मंजूरी देने से पहले, विश्व बैंक ने 2029 में केवल 3.8% की आर्थिक वृद्धि, सकल घरेलू उत्पाद का 6% का बजट घाटा और 73% का ऋण-से-जीडीपी अनुपात – आर्थिक स्वास्थ्य के तीन प्रमुख संकेतक – का अनुमान लगाया था।
पिछले साल अक्टूबर में, विश्व बैंक ने भी 2029 तक सकल घरेलू उत्पाद का मात्र 0.6% प्रत्यक्ष विदेशी निवेश का अनुमान लगाया था। अब इसका लक्ष्य अपनी निजी फंडिंग शाखाओं, अंतर्राष्ट्रीय वित्त निगम (आईएफसी) और बहुपक्षीय निवेश गारंटी एजेंसी (एमआईजीए) के माध्यम से निवेश को बढ़ावा देना है। ).
20 बिलियन डॉलर में से, विश्व बैंक 14 बिलियन डॉलर रियायती ऋण प्रदान करने की योजना बना रहा है, शेष 6 बिलियन डॉलर अपेक्षाकृत उच्च ब्याज दरों पर उपलब्ध कराने की योजना बना रहा है।
“पाकिस्तान के लिए हमारा नया दशक-लंबा साझेदारी ढांचा देश के सामने आने वाली कुछ सबसे गंभीर विकास चुनौतियों से निपटने के लिए सरकार के साथ हमारी संयुक्त प्रतिबद्धता के लिए एक दीर्घकालिक लंगर का प्रतिनिधित्व करता है: बच्चों में बौनापन, सीखने में गरीबी, जलवायु के प्रभावों के प्रति असाधारण जोखिम परिवर्तन, और इसके ऊर्जा क्षेत्र की स्थिरता, “पाकिस्तान के लिए विश्व बैंक के देश निदेशक नेजी बेन्हासिन ने कहा।
उन्होंने कहा, “नीति और संस्थागत सुधारों को समर्थन जो निजी क्षेत्र के नेतृत्व वाले विकास को बढ़ावा देते हैं और इन चुनौतियों से निपटने के लिए आवश्यक निवेश के वित्तपोषण के लिए राजकोषीय स्थान बनाते हैं, हमारी प्रतिबद्धताओं में महत्वपूर्ण रहेंगे।”
ढांचा छह प्रमुख परिणामों का समर्थन करेगा: गुणवत्तापूर्ण मूलभूत शिक्षा के माध्यम से सीखने की गरीबी को कम करना, स्वच्छ पानी, स्वच्छता, स्वास्थ्य और परिवार नियोजन सेवाओं तक बेहतर पहुंच के माध्यम से बच्चों के विकास में कमी को कम करना, और बाढ़ और जलवायु से संबंधित आपदाओं के प्रति लचीलापन बढ़ाना।
अन्य फोकस क्षेत्रों में खाद्य और पोषण सुरक्षा में सुधार, टिकाऊ ऊर्जा को बढ़ावा देना, वायु गुणवत्ता में वृद्धि, राजकोषीय गुंजाइश बढ़ाना और अधिक उत्पादक और समावेशी निजी निवेश को प्रोत्साहित करना शामिल है।
विश्व बैंक ने कहा कि यह रूपरेखा हाल ही में लॉन्च की गई राष्ट्रीय आर्थिक परिवर्तन योजना, उड़ान पाकिस्तान और प्रधान मंत्री के आर्थिक परिवर्तन एजेंडे के अनुरूप है।
सरकार का आर्थिक परिवर्तन एजेंडा वित्तीय वर्ष 2028 तक भुगतान संतुलन संकट के बिना 6% वार्षिक वृद्धि का लक्ष्य रखता है। 13वीं पंचवर्षीय योजना (2024-2029) भी 2029 के लिए 6% विकास लक्ष्य निर्धारित करती है। हालाँकि, विश्व बैंक के अक्टूबर 2024 के अनुमान उस वर्ष के लिए 3.8% की अधिक मामूली विकास दर का सुझाव देते हैं।
विश्व बैंक ने कहा कि सार्वजनिक उपभोग, उच्च ऋण स्तर, कम उत्पादकता और खराब पूंजी संचय पर हावी पाकिस्तान का विकास मॉडल टिकाऊ नहीं है। यह देश की दीर्घकालिक विकास क्षमता को अनलॉक करने के लिए मानव पूंजी में भारी निवेश के साथ-साथ बढ़े हुए निवेश और उत्पादकता का आह्वान करता है।
पिछले साल, विश्व बैंक ने 2029 तक बजट घाटा सकल घरेलू उत्पाद का 6% होने का अनुमान लगाया था, जो संसद के एक अधिनियम के तहत निर्धारित सीमा से लगभग दोगुना है। यह स्पष्ट नहीं है कि सरकार की योजनाओं और विश्व बैंक के 20 अरब डॉलर के निवेश से कितना सुधार होगा।
पाकिस्तान की प्रति व्यक्ति आय लंबे समय से स्थिर है, जबकि बाल मृत्यु दर, बाल विकास में कमी, प्रजनन क्षमता और सीखने की गरीबी की उच्च दर बनी हुई है। विश्व बैंक ने प्रेस बयान में कहा, यह स्वास्थ्य, शिक्षा, पानी, स्वच्छता और अन्य सार्वजनिक सेवाओं में दशकों के कम निवेश को दर्शाता है।
फ्रेमवर्क दस्तावेज़ उच्च राजनीतिक जोखिम की पहचान करता है, यह देखते हुए कि बढ़े हुए तनाव के नए प्रकरणों से राजकोषीय रूप से अस्थिर नीतिगत निर्णय हो सकते हैं, विशेष रूप से ऊर्जा सब्सिडी और कर छूट के संबंध में। संघीय और प्रांतीय सरकारों के बीच समन्वय की चुनौतियाँ और असंगत नीतिगत रुख इन जोखिमों को बढ़ा देते हैं।
विश्व बैंक ने विशेष रूप से बलूचिस्तान और केपी के पूर्व संघीय प्रशासित जनजातीय क्षेत्रों में बढ़ती नाजुकता पर भी प्रकाश डाला। पिछले साल इन क्षेत्रों में हिंसा बढ़ी है, जिससे पहले कम तीव्रता वाला संघर्ष और तेज़ हो गया है। ये क्षेत्र पाकिस्तान में सबसे खराब मानव विकास, गरीबी और आर्थिक परिणामों से पीड़ित हैं, खासकर महिलाओं के लिए।
इसमें कहा गया है कि सुरक्षा जोखिमों के कारण इन क्षेत्रों में संचालन तेजी से चुनौतीपूर्ण हो जाएगा, बुनियादी सेवाओं और संस्थागत समर्थन में निवेश के माध्यम से विकास की जरूरतों को कैसे पूरा किया जाए, यह समझने के लिए और अधिक संघर्ष-संवेदनशील विश्लेषण की आवश्यकता होगी।
नई 10-वर्षीय रूपरेखा पिछले अल्पकालिक समायोजन चक्रों से प्रस्थान का प्रतीक है। इसका उद्देश्य देश के मानव पूंजी संकट, जलवायु कमजोरियों और ऊर्जा क्षेत्र की चुनौतियों सहित महत्वपूर्ण मुद्दों के समाधान के लिए पाकिस्तान के साथ विश्व बैंक की साझेदारी को टिकाऊ और विश्वसनीय रूप से स्थापित करना है।
पाकिस्तानी सरकार को 20 अरब डॉलर के ऋण के अलावा, ढांचे में आईएफसी और एमआईजीए के माध्यम से निजी ऋण में 20 अरब डॉलर का समर्थन करने की योजना भी शामिल है, जिससे कुल पैकेज 40 अरब डॉलर हो जाएगा।
पाकिस्तान की औसत बाल विकास दर 38% है, जो वैश्विक स्तर पर सबसे अधिक है, और सबसे गरीब ग्रामीण जिलों में 60% से अधिक है। शैक्षिक उपलब्धि भी कम है, 5-16 आयु वर्ग (आयु वर्ग का एक तिहाई) के 25.4 मिलियन बच्चे स्कूल से बाहर हैं, जिनमें से अधिकांश लड़कियाँ हैं।
अगले दशक में, विश्व बैंक का लक्ष्य 50 मिलियन लोगों को गुणवत्तापूर्ण स्वास्थ्य, पोषण और जनसंख्या सेवाएँ प्रदान करना है। इसमें यह सुनिश्चित करने की भी योजना है कि 30 मिलियन महिलाएं आधुनिक गर्भ निरोधकों का उपयोग करें और 60 मिलियन लोगों को पानी, स्वच्छता और स्वच्छता सेवाएं प्रदान करें।
लगभग 12 मिलियन बच्चे – जो वर्तमान में स्कूल से बाहर हैं उनमें से लगभग आधे – गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्राप्त करेंगे। 2035 तक, 30 मिलियन लोग पोषण सुरक्षा प्राप्त कर लेंगे, और 75 मिलियन लोग उन्नत जलवायु लचीलापन प्राप्त कर लेंगे।
पर्यावरण को कार्बन मुक्त करना एक अन्य प्राथमिकता है। नियोजित हस्तक्षेप, विशेष रूप से ऊर्जा में, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए एक स्थायी संक्रमण का समर्थन करेंगे। इन उपायों का लक्ष्य वायु प्रदूषण को सालाना 35% कम करना और 10 गीगावॉट नवीकरणीय बिजली उत्पन्न करना है।
रूपरेखा का लक्ष्य एक दशक के भीतर पाकिस्तान के कर-से-जीडीपी अनुपात को 15% तक बढ़ाना और आबादी के निचले आधे हिस्से पर सार्वजनिक खर्च को 60% तक बढ़ाना है।
