वाशिंगटन:
स्थिति से परिचित पांच व्यक्तियों के अनुसार, अमेरिकी विनियामक नवंबर में होने वाले राष्ट्रपति चुनाव से पहले विवादास्पद बैंक पूंजी वृद्धि को अंतिम रूप नहीं दे पाएंगे, जिससे इस बात पर संदेह पैदा हो गया है कि क्या वॉल स्ट्रीट बैंकों के लिए ये और अन्य सख्त प्रस्तावित नियम लागू किए जाएंगे।
तथाकथित बेसल III एंडगेम नियम 100 बिलियन डॉलर से अधिक की संपत्ति वाले बैंकों द्वारा अपनी पूंजी के प्रबंधन के तरीके में महत्वपूर्ण बदलाव लाएंगे, जिससे संभावित रूप से ऋण देने और व्यापार पर प्रतिबंध लग सकता है। बैंकों का तर्क है कि अतिरिक्त पूंजी अनावश्यक है और अर्थव्यवस्था के लिए हानिकारक है, और उन्होंने बेसल सुधारों को रोकने के लिए जोरदार पैरवी की है।
इस मुद्दे का अंतिम परिणाम अब 5 नवंबर के चुनाव के परिणाम से जुड़ा हुआ है। डेमोक्रेटिक राष्ट्रपति पद की उम्मीदवार, उपराष्ट्रपति कमला हैरिस ने सख्त बैंकिंग विनियमन की मांग की है। हालांकि, सूत्रों के अनुसार, अगर रिपब्लिकन उम्मीदवार डोनाल्ड ट्रम्प जीतते हैं, तो उनके प्रशासन से नए नियमों को छोड़ने या गंभीर रूप से कमजोर करने की उम्मीद है। ट्रम्प ने विनियामक बाधाओं को कम करने के लिए प्रतिबद्धता जताई है।
दोनों उम्मीदवारों के बीच कड़ी टक्कर है, हालांकि हैरिस कुछ राज्यों में आगे हैं।
जून में रॉयटर्स द्वारा रिपोर्ट की गई रिपोर्ट के अनुसार, नियामकों ने महीनों तक इस बात पर बहस की है कि क्या बैंकों को फीडबैक देने की अनुमति देने के लिए बेसल ड्राफ्ट को फिर से जारी किया जाए। उद्योग विशेषज्ञों का व्यापक अनुमान है कि एजेंसियाँ इस नियम को फिर से प्रस्तावित करेंगी, क्योंकि पिछले महीने फेडरल रिजर्व के अध्यक्ष जेरोम पॉवेल ने कांग्रेस से कहा था कि महत्वपूर्ण बदलावों के कारण ऐसा करना “आवश्यक” है। हालांकि, सूत्रों के अनुसार, यह अनिश्चित है कि फेड अन्य एजेंसियों को कैसे मनाएगा, जिनका लक्ष्य चुनाव से पहले नियम को अंतिम रूप देना है, ताकि वे इस दृष्टिकोण से सहमत हो सकें।
सूत्रों ने बताया कि अगर एजेंसियाँ अगले महीने तक किसी समझौते पर पहुँच भी जाती हैं, तो भी वे बैंकों को फीडबैक देने के लिए कम से कम 60 दिन का समय देंगी, जो जटिल विनियमों के लिए एक मानक अवधि है। इससे यह बहुत कम संभावना है कि अधिकारी जनवरी 2025 में नए अमेरिकी प्रशासन के कार्यभार संभालने से पहले टिप्पणियों को संसाधित करने और अंतिम मसौदा तैयार करने में सक्षम होंगे।
सूत्रों ने बताया कि यह पहले से अघोषित समयसीमा बेसल और प्रमुख बैंकों के लिए दो अन्य ऋण और तरलता नियमों को खतरे में डालती है, जिन्हें तब तक पूरा नहीं किया जा सकता जब तक कि बेसल ड्राफ्ट को परिष्कृत नहीं किया जाता है, जिससे इस पर काम करने वाले कर्मचारियों को मुक्त कर दिया जाता है। नियामक अनुमानों के अनुसार, इन नियमों के तहत बैंकों को अतिरिक्त पूंजी और ऋण के रूप में $200 बिलियन से अधिक रखने की आवश्यकता हो सकती है। नतीजतन, महत्वपूर्ण या अनिश्चित देरी बैंकिंग उद्योग के लिए अत्यधिक फायदेमंद होगी।
कुछ प्रगतिवादी जो कठोर विनियमनों का समर्थन करते हैं, उन्हें डर है कि बैंकों ने बेसल सुधारों के खिलाफ जो व्यापक अभियान चलाया है, जिसमें सार्वजनिक प्रयासों पर लाखों खर्च किए गए हैं, वह अंततः व्यापक विनियामक सुधार को अवरुद्ध कर देगा, जिसकी उन्हें डेमोक्रेटिक नेतृत्व के तहत उम्मीद थी, जबकि पिछले वर्ष बैंकों की विफलताओं ने प्रणालीगत जोखिमों को उजागर किया था।
मिशिगन विश्वविद्यालय के प्रोफेसर जेरेमी क्रेस ने नियामक एजेंसियों का हवाला देते हुए कहा, “वे इस बात को लेकर बहुत आशावादी थे कि बेसल III एंडगेम को पूरा करना कितना आसान होगा। जब यह स्पष्ट हो गया कि यह इतना आसान नहीं होगा, तो सारी ऊर्जा खत्म हो गई।”
फेड, द ऑफिस ऑफ द कंट्रोलर ऑफ द करेंसी (OCC) और फेडरल डिपॉजिट इंश्योरेंस कॉरपोरेशन (FDIC) के प्रवक्ता, जो मिलकर नियमों का मसौदा तैयार कर रहे हैं, ने टिप्पणी करने से इनकार कर दिया। हैरिस और ट्रम्प दोनों ही अभियानों के प्रतिनिधियों ने भी टिप्पणी के अनुरोधों का जवाब नहीं दिया।
जुलाई में कांग्रेस को संबोधित करते हुए पॉवेल ने इस बात पर जोर दिया कि उनकी प्राथमिकता यह सुनिश्चित करना है कि बेसल का कार्य जल्दबाजी में नहीं बल्कि सही ढंग से किया जाए।
‘कुप्रथा’
दो सूत्रों के अनुसार, कई फेड अधिकारी पॉवेल के इस विचार से सहमत हैं कि नए मसौदे को फिर से जारी किया जाना चाहिए। कुछ लोगों का मानना है कि इससे वॉल स्ट्रीट बैंकों द्वारा अंतिम नियम को रोकने के लिए मुकदमा दायर करने का जोखिम कम हो जाएगा, क्योंकि इस आधार पर कि नियामकों ने उचित प्रक्रियाओं का पालन नहीं किया है, जैसा कि रॉयटर्स ने पहले बताया था।
यद्यपि ओसीसी और एफडीआईसी इस मसौदे को पुनः जारी करने का विरोध कर रहे हैं, लेकिन फेड के समर्थन के बिना इस नियम को अंतिम रूप देना उनके लिए लगभग अभूतपूर्व होगा।
ड्राफ्ट में बदलाव की वकालत करने वाले उद्योग समूह स्ट्रक्चर्ड फाइनेंस एसोसिएशन के सीईओ माइकल ब्राइट ने कहा, “यह बहुत महत्वपूर्ण प्रस्ताव है; मेरे विचार से इस चरण में इसे अंतिम रूप देना गलत होगा।” “मुझे नहीं लगता कि चुनाव से पहले ऐसा किया जाएगा।”
हालांकि ट्रंप फेडरल रिजर्व के विनियामक प्रमुख माइकल बार को नहीं हटा सकते, लेकिन वे कार्यवाहक नियंत्रक माइकल हसू को बदल सकते हैं और विनियमनों पर मतदान करने वाले FDIC बोर्ड को रिपब्लिकन बहुमत की ओर स्थानांतरित कर सकते हैं। ये परिवर्तन बैंकिंग विनियामक एजेंडे के अधिकांश हिस्से को तुरन्त ट्रंप द्वारा नियुक्त लोगों के नियंत्रण में ले आएंगे।
खतरे में पड़े एक अन्य प्रमुख मसौदा नियम के अनुसार बड़े क्षेत्रीय बैंकों को संभावित घाटे को अवशोषित करने के लिए 70 बिलियन डॉलर तक का नया दीर्घकालिक ऋण जारी करना होगा। एक साल पहले प्रस्तावित इस नियम में आंशिक रूप से देरी हुई है क्योंकि दो स्रोतों के अनुसार, आवश्यक ऋण की राशि इस बात पर निर्भर करती है कि बेसल बैंकों के जोखिमों की गणना कैसे करता है। पॉवेल ने जुलाई में कहा कि इस नियम पर प्रगति तब फिर से शुरू हो सकती है जब अंतिम बेसल ड्राफ्ट के लिए “समर्थन” होगा।
सूत्रों के अनुसार, बेसल के कारण बैंकों पर नई तरलता आवश्यकताएं लागू करने की प्रस्तावित योजना में और देरी हो रही है।
भले ही हैरिस जीत जाएं, लेकिन FDIC अध्यक्ष पद के लिए नामित क्रिस्टी गोल्डस्मिथ रोमेरो की संभावित नियुक्ति से नियमों में और देरी हो सकती है। इसके अलावा, अगर रिपब्लिकन सीनेट पर नियंत्रण कर लेते हैं, तो नियमों को कमजोर करने के लिए राजनीतिक दबाव बढ़ सकता है।
ब्राइट ने निष्कर्ष देते हुए कहा, “कई अनिश्चितताएं हैं।”
