इस्लामाबाद:
वैश्विक वित्त का परिदृश्य ब्लॉकचेन प्रौद्योगिकी को अपनाने के माध्यम से एक बड़े पैमाने पर परिवर्तन के दौर से गुजर रहा है, एक डिजिटल रूप से वितरित और अपरिवर्तनीय खाता है जो या तो एक विकेन्द्रीकृत सार्वजनिक या निजी नेटवर्क के रूप में कार्य कर सकता है।
ब्लॉकचेन प्रौद्योगिकी वह बेडरॉक है जिस पर डिजिटल एसेट्स और डिसेंटलाइज्ड फाइनेंस (डीईएफआई) संचालित होता है, जिससे उनके निर्माण, संरक्षण, पारदर्शिता और विकेंद्रीकृत हस्तांतरण की सुविधा होती है। डिजिटल एसेट्स और डीईएफआई एक विकेन्द्रीकृत प्रणाली के माध्यम से वित्त, अचल संपत्ति और कला और मनोरंजन जैसे रचनात्मक क्षेत्रों सहित प्रमुख उद्योगों में क्रांति लाने में मदद कर रहे हैं, जो मध्यस्थों की आवश्यकता के बिना ऋण देने, उधार लेने, व्यापार और अन्य वित्तीय गतिविधियों को सक्षम बनाता है।
ब्लॉकचेन प्रौद्योगिकी के विकास ने व्यक्तियों और व्यवसायों को डिजिटल परिसंपत्तियों के स्वामित्व को रिकॉर्ड, प्रमाणित करने और स्थानांतरित करने की अनुमति दी है। बाजार और अर्थव्यवस्थाएं तेजी से डिजिटल परिसंपत्तियों के उदय के लिए अनुकूल हैं, जबकि नियामक संस्थान इन परिसंपत्तियों को विनियमित करने के लिए काम कर रहे हैं क्योंकि उनकी गोद लेने से गति बढ़ जाती है।
स्थापना में, डिजिटल परिसंपत्तियों को एक गुजरने वाली सनक माना जाता था, हालांकि, उनका गोद लेना जारी है। दुनिया भर के लोग ब्लॉकचेन प्रौद्योगिकी के माध्यम से लेनदेन करने के तरीकों को मौलिक रूप से बदल रहे हैं, जो मध्य और वाणिज्यिक बैंकों जैसे मध्यस्थों पर निर्भरता को कम करता है।
मध्यस्थों पर भरोसा करने वाली पारंपरिक वित्तीय प्रणालियों के विपरीत, ब्लॉकचेन तकनीक एक विकेंद्रीकृत प्रणाली के माध्यम से संचालित होती है, संभावित रूप से अपने उपयोगकर्ताओं को नियंत्रण वापस ले जाती है।
कुछ महीने पहले, मैंने मलेशियाई टैक्स अकादमी द्वारा आयोजित डिजिटल परिसंपत्तियों पर एक अंतरराष्ट्रीय पाठ्यक्रम में पाकिस्तान का प्रतिनिधित्व किया था, जो कि अंतर्राष्ट्रीय राजकोषीय दस्तावेज के साथ मिलकर 12 भाग लेने वाले देशों के कर अधिकारी थे, जिनमें मलेशिया, भारत, घाना, इंडोनेशिया, कंबोडिया, मॉरीशस और मोरक्को शामिल थे।
मुझे यह जानकर आश्चर्य हुआ कि इनमें से लगभग सभी देश पहले से ही डिजिटल परिसंपत्तियों को अपना रहे थे और या तो सक्रिय रूप से डिजिटल परिसंपत्तियों पर कर लगाने के लिए एक कानूनी ढांचा विकसित कर रहे थे या पहले से ही इस तरह के कानूनों को अपने संबंधित न्यायालयों में पेश कर चुके थे। पाकिस्तान एकमात्र ऐसा देश था, जहां उस समय डिजिटल परिसंपत्तियों को विनियमित करने के लिए ऐसी कोई सक्रिय चर्चा नहीं थी, इस तथ्य के बावजूद कि यह 2022 में वैश्विक क्रिप्टो दत्तक ग्रहण सूचकांक में छठा स्थान पर था। हालांकि, अब हाल के घटनाक्रमों के साथ, यह देखने के लिए कि पाकिस्तान ने अपनी पहली क्रिप्टो काउंसिल को एक प्रतिभाशाली क्रिस्टो विशेषज्ञ बिलाल बिन सैकिब की नियुक्ति के साथ लॉन्च किया है। यह संभावित रूप से पाकिस्तान को एक आधुनिक अर्थव्यवस्था बना सकता है जो वैश्विक वित्तीय प्रणाली में तेजी से बदलाव के लिए ग्रहणशील और अनुकूल है।
आईएमएफ के अनुमानों के अनुसार, क्रिप्टो से पूंजीगत लाभ ने वर्ष 2021 में अकेले दुनिया भर में लगभग 100 बिलियन डॉलर जुटाए, बाद के वर्षों में पूंजीगत नुकसान के लिए समायोजित नहीं किया। पाकिस्तान में क्रिप्टोकरेंसी के उच्च गोद लेने को देखते हुए, राजस्व संग्रह के लिए एक महत्वपूर्ण क्षमता है।
दुनिया भर के देश डिजिटल परिसंपत्तियों के कराधान के लिए कानूनी ढांचे को विकसित और विकसित कर रहे हैं और वैश्विक सहमति की कमी के बावजूद उन्हें कर देना है – चाहे पूंजीगत लाभ या आय के रूप में। उदाहरण के लिए, 2022 में, भारत ने डिजिटल परिसंपत्तियों पर एक फ्लैट 30% कर पेश किया, साथ ही सभी लेनदेन पर स्रोत पर 1% कर काटा गया। इंडोनेशिया ने पहले ही 0.1% आयकर और विशिष्ट क्रिप्टो लेनदेन पर 0.11% मूल्य वर्धित कर पेश किया है।
सूट के बाद, मोरक्को ने 2024 में क्रिप्टोकरेंसी के उपयोग पर एक नियामक ढांचा पेश किया और डिजिटल परिसंपत्तियों के लिए सक्रिय रूप से कर कानूनों को विकसित कर रहा है। यह पाकिस्तान के लिए डिजिटल परिसंपत्तियों को अपनाने में निर्णायक कार्रवाई करने और उन्हें वित्तीय प्रणाली में एकीकृत करने का एक तरीका खोजने के लिए उच्च समय है।
अनियमित डिजिटल एसेट्स मार्केट उपयोगकर्ताओं और नीति निर्माताओं के बीच चिंताओं को बढ़ा रहा है। मनी लॉन्ड्रिंग जांच से जुड़े क्रिप्टोकरेंसी के अरबों डॉलर के मूल्य की वसूली के लिए विश्व स्तर पर कई हाई-प्रोफाइल प्रवर्तन कार्रवाई हुई है।
डिजिटल परिसंपत्तियों की बढ़ती वैश्विक जांच संयुक्त राज्य अमेरिका और बिनेंस होल्डिंग्स लिमिटेड के प्रतिभूति और विनिमय आयोग (एसईसी) के बीच कानूनी लड़ाई में स्पष्ट है, जिसे डिजिटल परिसंपत्तियों पर नियामक दिशानिर्देशों की समीक्षा करने के लिए अस्थायी रूप से रोका गया है। संक्षेप में, डिजिटल संपत्ति यहां रहने के लिए हैं और उनके लिए एक व्यापक कराधान ढांचा विकसित करना महत्वपूर्ण है।
डिजिटल परिसंपत्तियों पर कर लगाने में एक महत्वपूर्ण मुद्दा उनका वर्गीकरण है। क्या उन्हें संपत्ति के रूप में वर्गीकृत किया जाना चाहिए और पूंजीगत लाभ के लिए या मुद्रा के रूप में कर और लेनदेन पर आय के लिए कर लगाया जाना चाहिए?
संपत्ति कराधान के समान, लाभ के लिए क्रिप्टो बेचना एक पूंजीगत लाभ कर है। कुछ मामलों में, क्रिप्टोक्यूरेंसी लेनदेन आयकर के अधीन हो सकते हैं जब माल और सेवाओं, खनन, स्टेकिंग, एयरड्रॉप्स, व्यापार लेनदेन आदि के लिए भुगतान के माध्यम से अर्जित किया जाता है, तो डिजिटल परिसंपत्तियों के वर्गीकरण पर वैश्विक आम सहमति की कमी दुनिया भर में उनके कर उपचार में विसंगतियों की ओर जाता है।
डिजिटल परिसंपत्तियों के कराधान में एक और बड़ी चुनौती डिजिटल उपस्थिति को पहचानने के लिए स्थायी स्थापना की परिभाषा का विस्तार कर रही है। नेपाल ने अपने वित्त अधिनियम 2024 के माध्यम से, ‘डिजिटल उपस्थिति’ को शामिल करने के लिए स्थायी स्थापना की अपनी परिभाषा में संशोधन किया है।
फेडरल बोर्ड ऑफ रेवेन्यू (FBR), फाइनेंस एक्ट 2023 के माध्यम से, ‘वर्चुअल प्रेजेंट’ को शामिल करने के लिए स्थायी स्थापना की परिभाषा के तहत एक नया क्लॉज डाला गया, जो यकीनन ‘डिजिटल उपस्थिति’ के समान नहीं है। उदाहरण के लिए, एक विदेशी कंपनी को पाकिस्तान में एक स्थायी प्रतिष्ठान माना जा सकता है, अगर यह एक क्रिप्टो एक्सचेंज, एक गैर-फंगबल टोकन (एनएफटी) मार्केटप्लेस या देश में सुलभ किसी भी डीईएफआई सेवा का संचालन करता है।
पाकिस्तान के लिए 60 से अधिक देशों के साथ अपनी कर संधियों में संशोधन करना आवश्यक है, ताकि ‘आभासी’ या ‘डिजिटल’ उपस्थिति को शामिल किया जा सके क्योंकि कर संधियों में वर्तमान परिभाषा पाकिस्तान में व्यापार के ‘निश्चित’ स्थान पर आधारित है। कर कानूनों में स्पष्टता की कमी से महत्वपूर्ण अस्पष्टता और मुकदमेबाजी होती है, जिसके परिणामस्वरूप राजस्व में लाखों रुपये कानूनी विवादों में फंस जाते हैं।
डिजिटल कराधान कानूनों को लागू करने में कर प्रशासनों का सामना करने वाली प्रमुख चुनौतियों में से एक है, सीमाओं पर स्वामित्व और लेनदेन का पता लगाना, जो अक्सर गुमनाम होते हैं। डिजिटल वॉलेट के बीच लेनदेन पर नज़र रखने के लिए एक उच्च कुशल डिजिटल एसेट फोरेंसिक यूनिट स्थापित करने की आवश्यकता है।
सीमाओं पर इन गतिविधियों को प्रभावी ढंग से निगरानी करने के लिए, पाकिस्तान को OECD के क्रिप्टो एसेट रिपोर्टिंग फ्रेमवर्क (CARF) में शामिल होने की भी आवश्यकता है, जो कर प्रशासन को भाग लेने वाले देशों में क्रिप्टो लेनदेन डेटा का आदान -प्रदान करने में सक्षम बनाता है।
सरकार के लिए स्टेट बैंक ऑफ पाकिस्तान (एसबीपी) अधिनियम में संशोधन करके डिजिटल परिसंपत्तियों के उपयोग को विनियमित करने का समय सही है। इस बीच, एफबीआर को वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं के अनुरूप प्रभावी प्रवर्तन रणनीतियों को विकसित करते हुए डिजिटल परिसंपत्ति कराधान पर वैश्विक चर्चा में सक्रिय रूप से संलग्न करने की आवश्यकता है।
डिजिटल परिसंपत्तियों को विनियमित करने से पाकिस्तान को अपने वैश्विक गोद लेने के साथ तालमेल रखने में मदद मिलेगी, संभवतः उपयोगकर्ताओं को वित्तीय धोखाधड़ी से बचाने और राजस्व संग्रह को बढ़ावा देकर अर्थव्यवस्था में मदद मिलेगी।
