इस्लामाबाद:
पाकिस्तान ने एक व्यापार उदारीकरण योजना को अंतिम रूप दिया है जिसका उद्देश्य निर्यात को बढ़ावा देने और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए आयात करों में भारी कटौती करना है। इस योजना पर सरकार को मध्यम अवधि में 476 बिलियन रुपए खर्च करने का अनुमान है, जिससे प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ेगी और अर्थव्यवस्था खुलेगी।
निर्यात आधारित वृद्धि के लिए टैरिफ युक्तिकरण योजना को प्रधानमंत्री शहबाज शरीफ से सैद्धांतिक मंजूरी मिल चुकी है। हालांकि, सरकार के राजस्व पर इसके संभावित प्रभाव के कारण इसे कैबिनेट से मंजूरी और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) की सहमति की आवश्यकता होगी।
योजना बनाने के लिए गठित एक विशेष समिति का अनुमान है कि आयात करों में कटौती से सरकार को पांच वर्षों में 476 बिलियन रुपए का नुकसान होगा। हालांकि, इससे प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा मिलने की उम्मीद है, जिससे स्थानीय उद्योगों को अपना बाजार हिस्सा बनाए रखने के लिए वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा।
योजना में विनियामक शुल्कों, अतिरिक्त सीमा शुल्कों को समाप्त करने तथा आयात चरण में बिक्री कर और रोक करों को धीरे-धीरे समाप्त करने की रूपरेखा दी गई है। इन उपायों का उद्देश्य निर्यातोन्मुख उद्योगों के लिए उत्पादन लागत को कम करना है। इसमें तीन से पांच वर्षों में औसत आयात शुल्क को लगभग 20% से घटाकर 15% से कम करने का भी प्रस्ताव है। सीमा शुल्क अधिनियम की पांचवीं अनुसूची के तहत वर्तमान में प्रदान की गई छूट को भी समाप्त कर दिया जाएगा।
दस्तावेजों के अनुसार, आईएमएफ के चालू तीन वर्षीय कार्यक्रम के दौरान अनुमानित 476 बिलियन रुपये के राजस्व घाटे में से 282 बिलियन रुपये का घाटा होगा। संघीय राजस्व बोर्ड (एफबीआर) ने इस योजना का विरोध करते हुए चेतावनी दी है कि इससे राजस्व लक्ष्यों के संबंध में आईएमएफ के साथ फिर से बातचीत करने की आवश्यकता हो सकती है।
जुलाई में, प्रधानमंत्री शरीफ ने आयात शुल्कों को तर्कसंगत बनाने के लिए सिफारिशें विकसित करने के लिए निर्यात-आधारित विकास के लिए टैरिफ युक्तिकरण समिति की स्थापना की। वाणिज्य मंत्री जाम कमाल ने समिति की अध्यक्षता की, जिसमें उद्योग विशेषज्ञों और संबंधित सरकारी विभागों से इनपुट शामिल थे।
उम्मीद है कि प्रधानमंत्री सितंबर में इस योजना की घोषणा करेंगे, बशर्ते आईएमएफ से इसकी मंजूरी मिल जाए। योजना को अंतिम रूप देने का फैसला उद्योगपतियों द्वारा व्यवसाय करने की उच्च लागत पर चिंता जताए जाने के बाद लिया गया। उन्होंने बताया कि आईएमएफ कार्यक्रम की सीमाओं के कारण सरकार द्वारा राजकोषीय प्रोत्साहन प्रदान करने में असमर्थता ने इन चुनौतियों को और बढ़ा दिया है।
समिति की एक बैठक में वाणिज्य मंत्री ने कहा कि उद्योगों को प्रत्यक्ष राहत प्रदान करना, जैसे कि ऊर्जा दरों में कमी करना, पाकिस्तान की वित्तीय बाधाओं को देखते हुए संभव नहीं है। उन्होंने कहा कि अल्पकालिक ब्याज दरों में कटौती भी असंभव है, जिससे अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने के लिए टैरिफ में कटौती सबसे व्यवहार्य विकल्प बन गया है।
हालांकि, वित्त राज्य मंत्री अली परवेज मलिक ने सावधानी बरतने का आग्रह किया तथा आईएमएफ को नकारात्मक संकेत भेजने से बचने के लिए सावधानीपूर्वक आगे बढ़ने की आवश्यकता पर बल दिया।
योजना में पूंजीगत वस्तुओं और औद्योगिक कच्चे माल के आयात पर विनियामक शुल्क, अतिरिक्त सीमा शुल्क और रोके गए करों को समाप्त करने की सिफारिश की गई है। इसके अतिरिक्त, इसमें स्लैब की संख्या छह से घटाकर चार करके आयात शुल्क संरचना को सरल बनाने का प्रस्ताव है: 0%, 5%, 10% और 20%।
पाकिस्तान लगातार भुगतान संतुलन के संकट का सामना कर रहा है, आर्थिक विकास के कारण आयात मांग में वृद्धि हो रही है जबकि निर्यात स्थिर बना हुआ है। इसे संबोधित करने के लिए, योजना निर्यात क्षेत्र के लिए महत्वपूर्ण मध्यवर्ती इनपुट और पूंजीगत वस्तुओं पर लक्षित टैरिफ कटौती की सिफारिश करती है। प्रधान मंत्री कार्यालय के साथ साझा की गई रिपोर्ट में यह भी बताया गया है कि पिछले 14 वर्षों में, आयात चरण में बिक्री कर और कर कटौती में वृद्धि ने सीमा शुल्क में कमी के लाभों को फीका कर दिया है।
आयात के चरण में उच्च कर घरेलू कीमतों को बढ़ाते हैं, जिससे संरक्षित सामान अधिक आकर्षक लगते हैं और निर्माताओं को निर्यात के बजाय स्थानीय बाजारों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए प्रोत्साहित करते हैं। मौजूदा शुल्क संरचना ने भ्रम पैदा कर दिया है, पाकिस्तान में आयात कर अब 46% है, जबकि वैश्विक औसत केवल 5% है।
विशेष समिति ने 381 टैरिफ लाइनों पर आयात शुल्क कम करने की सिफारिश की है, जबकि एफबीआर ने इसका कड़ा विरोध किया है, क्योंकि एफबीआर को डर है कि इससे आईएमएफ के साथ पाकिस्तान का सौदा खतरे में पड़ सकता है। फिर भी, समिति ने फैसला किया कि टैरिफ नीति बोर्ड के शेष अक्रियान्वित निर्णयों को तुरंत लागू किया जाना चाहिए।
एफबीआर ने टैरिफ नीति बोर्ड से पूर्व अनुमोदन के बिना 40 बिलियन रुपये का कर वसूलने के लिए हाल ही के बजट में अतिरिक्त सीमा शुल्क और विनियामक शुल्क पेश किए। एफबीआर ने चेतावनी दी है कि इन शुल्कों को वापस लेने के लिए आईएमएफ के साथ फिर से बातचीत करनी होगी।
औद्योगिक इनपुट के अलावा, समिति ने तस्करी को हतोत्साहित करने के लिए सौंदर्य प्रसाधन, खिलौने और रसोई के बर्तन जैसी वस्तुओं पर आयात शुल्क कम करने का प्रस्ताव दिया है। यह सीमा शुल्क अधिनियम की पांचवीं अनुसूची के तहत रियायती व्यवस्था को सरल बनाने और टैरिफ स्लैब को सुव्यवस्थित करने का भी सुझाव देता है।
समिति ने अल्पावधि में औसत आयात शुल्क को मौजूदा 19.56% से घटाकर 17.62% करने की सिफारिश की है, साथ ही मध्यम अवधि में इसे घटाकर 15.87% और दीर्घ अवधि में 14.29% करने की सिफारिश की है। इससे आयात शुल्क में तत्काल 2% की कमी आएगी और दीर्घ अवधि में 5.3% की कमी आएगी।
योजना की लागत
वाणिज्य मंत्रालय ने तीन वर्षों में अतिरिक्त सीमा शुल्क को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने का प्रस्ताव रखा है। चालू वित्त वर्ष में, इसने शून्य-टैरिफ स्लैब पर अतिरिक्त सीमा शुल्क को 2% से घटाकर 1% करने की सिफारिश की है, जिससे सरकार को 63 बिलियन रुपये का खर्च आएगा। अगले वित्त वर्ष के लिए, योजना में 3% टैरिफ स्लैब श्रेणी पर अतिरिक्त सीमा शुल्क को समाप्त करने का सुझाव दिया गया है, जिसकी लागत 51 बिलियन रुपये होगी। तीसरे वर्ष तक, शेष सभी अतिरिक्त सीमा शुल्क हटा दिए जाएंगे, जिससे 70 बिलियन रुपये की अतिरिक्त लागत आएगी।
योजना में पांच साल में विनियामक शुल्कों को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने की बात भी कही गई है, जिससे 266 अरब रुपये का राजस्व घाटा होगा। इसके अलावा, टैरिफ स्लैब की संख्या कम करने से 21 अरब रुपये का अतिरिक्त राजस्व घाटा होगा।
प्रस्ताव के अनुसार, 476 बिलियन रुपए के राजस्व घाटे की भरपाई घरेलू आर्थिक गतिविधियों से कर संग्रह में वृद्धि से की जाएगी। हालाँकि, रिपोर्ट में इन संभावित लाभों का परिमाण नहीं बताया गया है।
