इस्लामाबाद:
निजीकरण आयोग (पीसी) बोर्ड न्यूयॉर्क के रूजवेल्ट होटल के निजीकरण के तरीके पर एक बार फिर निर्णय नहीं ले सका, क्योंकि इसके सदस्य इस प्रमुख संपत्ति को 99 वर्ष के पट्टे पर देने या संयुक्त उद्यम के तहत इसे विकसित करने के विकल्पों पर विभाजित रहे।
इस बात पर भी कोई सहमति नहीं बन पाई कि होटल का निजीकरण प्रतिस्पर्धी बोली प्रक्रिया के ज़रिए किया जाए या सरकार-से-सरकार सौदे के ज़रिए। रूजवेल्ट होटल न्यूयॉर्क के केंद्र में स्थित है और महानगरीय शहर की 1% सबसे ज़्यादा मांग वाली ज़मीन का हिस्सा है। निजीकरण के लिए संघीय मंत्री अब्दुल अलीम खान ने पीसी बोर्ड की बैठक की अध्यक्षता की। यह 10 दिनों में दूसरी बार था जब बोर्ड की बैठक हुई, लेकिन निजीकरण पर कैबिनेट समिति द्वारा अंतिम अनुमोदन के लिए लेन-देन मॉडल को मंज़ूरी नहीं दी जा सकी।
निजीकरण मंत्रालय द्वारा जारी एक बयान में कहा गया है, “संघीय मंत्री अब्दुल अलीम खान ने कहा कि निजीकरण आयोग बोर्ड की सिफारिशों के आलोक में, निजीकरण पर कैबिनेट समिति द्वारा अंतिम निर्णय लिया जाएगा।” बोर्ड के अधिकांश सदस्यों का मानना था कि सरकार को 99 साल का पट्टा समझौता करना चाहिए। निजीकरण मंत्री सहित कुछ अन्य लोगों ने इस बात पर जोर दिया कि होटल को एक संयुक्त उद्यम के रूप में विकसित किया जाना चाहिए और सरकार-से-सरकार सौदा किया जाना चाहिए।
वित्तीय सलाहकार ने अपनी रिपोर्ट में तीन विकल्पों पर चर्चा की – सीधे बिक्री, संयुक्त उद्यम सौदा या होटल को 99 साल के पट्टे पर देना।
सलाहकार ने सुझाव दिया कि पाकिस्तान को इस प्राइम प्रॉपर्टी को सीधे बेचने के बजाय अधिकतम लाभ के लिए संयुक्त उद्यम के तहत विकसित करना चाहिए। पाकिस्तान ने 2.2 बिलियन रुपये की लागत से जोन्स लैंग लासेल अमेरिका को वित्तीय सलाहकार के रूप में नियुक्त किया था। लेन-देन संरचना पर अपनी रिपोर्ट के अनुसार, पाकिस्तान को संयुक्त उद्यम के लिए कोई अतिरिक्त पैसा नहीं देना होगा और इसका योगदान होटल की जमीन के मूल्य के रूप में होगा।
सलाहकार ने अपनी रिपोर्ट में सिफारिश की, “पूर्व-विपणन, उचित परिश्रम और विकल्पों के विश्लेषण के आधार पर, संयुक्त उद्यम संरचना पाकिस्तान सरकार के लिए उच्चतम मूल्य अर्जित करती है।”
लीज समझौते के समर्थकों का मानना था कि पाकिस्तान को पैसे की जरूरत है और यह लीज समझौते के जरिए संभव है, जो जमीन बेचे बिना कमाई का एक निरंतर स्रोत होगा। लीज मॉडल के तहत, संपत्ति की पूरी क्षमता को मानकर अब भूमि का मूल्य निर्धारित किया जाएगा। इस परिदृश्य में, पाकिस्तान 2027 में एक योगदान समझौते और एक जमीन लीज समझौते पर हस्ताक्षर करेगा।
पाकिस्तान को 99 साल की अवधि में निश्चित भुगतान मिलेगा। सरकार के पास ज़मीन का स्वामित्व बना रहेगा और बिक्री से मिलने वाली आय प्राप्त करने का समय सबसे ज़्यादा होगा।
“द [lease] रिपोर्ट में कहा गया है, “इस विकल्प में मध्यम जोखिम है और इससे पाकिस्तान सरकार को काफी अधिक शुद्ध आय होगी, जो कि पूर्ण बिक्री से अधिक है, लेकिन संयुक्त उद्यम विकल्प से कम है।”
हालांकि, कुछ सदस्यों का मानना था कि होटल का विकास एक संयुक्त उद्यम के तहत किया जाना चाहिए, लेकिन सरकार-से-सरकार सौदे के माध्यम से।
हालांकि, आश्चर्य की बात यह है कि वित्तीय सलाहकार ने बोर्ड को बताया कि खुली बोली के मामले में गुटबाजी की संभावना थी।
सलाहकार ने कहा कि संयुक्त उद्यम परिदृश्य के तहत, सरकार संयुक्त उद्यम भागीदार को भूमि मूल्य का 100% योगदान देगी और भूमि मूल्य 32-मंजिला इमारत सहित पूरी भूमि क्षमता के आधार पर निर्धारित किया जाएगा। दोनों पक्ष तुरंत एक योगदान समझौते पर हस्ताक्षर करेंगे लेकिन संयुक्त उद्यम समझौते पर 2027 में हस्ताक्षर किए जाएंगे।
विकास भागीदार इस वित्तीय वर्ष में और फिर 2027 में दो प्रारंभिक जमा करेगा और शेष बिक्री मूल्य का भुगतान 2033 में किया जाएगा। सलाहकार ने कहा, “इस विकल्प में सबसे अधिक जोखिम है और पाकिस्तान को सबसे अधिक शुद्ध आय होगी।” हालांकि, कुछ सदस्यों ने तर्क दिया कि संयुक्त उद्यम में समय लगेगा और पाकिस्तान को होल्डिंग कंपनी में रखे गए पीआईए के कुछ दायित्वों का भुगतान करने के लिए धन की आवश्यकता है। रूजवेल्ट होटल पीआईए की संपत्ति है।
सलाहकार ने एक मजबूत विकास साझेदार का चयन करने की सिफारिश की, जिसके पास मजबूत बैलेंस शीट, मजबूत बाजार प्रतिष्ठा और जटिल ज़ोनिंग अनुमतियों के प्रबंधन में अनुभव हो।
पूरी तरह से बिक्री के पक्ष में शायद ही कोई राय थी। सलाहकार ने भी पूरी तरह से बिक्री की सिफारिश नहीं की। वित्तीय सलाहकार ने कहा कि शुद्ध नकदी प्रवाह के आधार पर, पूरी तरह से बिक्री सबसे खराब विकल्प होगा और संयुक्त उद्यम सौदा सबसे अच्छा विकल्प होगा। इसी तरह, जमीन के सबसे महंगे टुकड़े को बनाए रखने की क्षमता केवल संयुक्त उद्यम के मामले में फायदेमंद है और पूरी तरह से बिक्री के मामले में सबसे खराब है।
पीसी बोर्ड ने निजीकरण कार्यक्रम के लिए सात पक्षों को पूर्व-योग्य घोषित किया। इनमें सिटीग्रुप ग्लोबल मार्केट, यूके, जेपी मॉर्गन, यूएई के अल्वारेज़ एंड मार्सल, ईवाई कंसल्टिंग एलएलसी दुबई, पीडब्ल्यूसी-एएफ फर्ग्यूसन एंड कंपनी, बीडीओ इब्राहिम एंड कंपनी और केपीएमजी पाकिस्तान शामिल हैं। निजीकरण मंत्रालय के सचिव जवाद पॉल ने निजीकरण पर सीनेट की स्थायी समिति को बताया कि पिछले पांच वर्षों के दौरान पाकिस्तान ने विभिन्न लेन-देन के लिए वित्तीय सलाहकार सेवाओं के लिए 1.4 बिलियन रुपये का भुगतान किया है।
यह पैसा उन मामलों में भी दिया गया जहां सरकार की गलती के कारण लेनदेन पूरा नहीं हो सका था। ये मामले थे पाकिस्तान स्टील मिल्स और दो एलएनजी पावर प्लांट।
