इस्लामाबाद:
1970 के दशक के अंत में खुलेपन के बाद से चीन ने आर्थिक सुधारों की झड़ी लगा दी है। दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था और सबसे बड़ा व्यापारिक देश और निर्यातक बनने के बावजूद, सुधारों के लिए चीन की उत्सुकता पहले की तरह ही मजबूत बनी हुई है। देश की आर्थिक प्रणाली को बढ़ाने के लिए नवीनतम पुनरावृत्ति पिछले जुलाई में कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ चाइना (CPC) की केंद्रीय समिति की वार्षिक बैठक में की गई थी।
लगभग 200 सदस्यों वाली सीपीसी की केंद्रीय समिति यकीनन चीन का सबसे शक्तिशाली मंच है। यह हर पाँच साल में महासचिव सहित सीपीसी के शीर्ष नेतृत्व का चुनाव करती है और देश के राजनीतिक और आर्थिक शासन के बारे में रणनीतिक निर्णय लेती है। इसलिए, केंद्रीय समिति की वार्षिक बैठकें चीन की विधायिका पीपुल्स नेशनल कांग्रेस (एनपीसी) के सत्रों सहित किसी भी अन्य मंच की तुलना में देश और विदेश दोनों में अधिक रुचि और ध्यान आकर्षित करती हैं।
जुलाई की अपनी बैठक में, सीपीसी केंद्रीय समिति ने दीर्घकालिक और मध्यम अवधि के आर्थिक लक्ष्य निर्धारित किए और उन्हें प्राप्त करने के लिए एक व्यापक रोडमैप प्रदान किया। लिया गया मुख्य निर्णय यह था कि 2035 तक, चीन “सभी मामलों में एक उच्च-मानक समाजवादी बाजार अर्थव्यवस्था” स्थापित करेगा। उस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, चीन को अगले पाँच वर्षों तक सालाना लगभग 5% की वृद्धि करने की आवश्यकता है। बैठक में अपनाए गए प्रस्ताव के अनुसार, देश को इस रणनीतिक लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए एक नए विकास मॉडल पर स्विच करना चाहिए। परिकल्पित मॉडल में नवाचार-संचालित विकास के साथ-साथ निजी क्षेत्र और स्थानीय सरकारों दोनों को अधिक स्थान देना शामिल है।
1949 में सीपीसी द्वारा पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना (पीआरसी) की घोषणा करने के बाद, इसने उत्पादन के साधनों पर सार्वजनिक स्वामित्व की विशेषता वाली समाजवादी अर्थव्यवस्था को लागू किया। उतार-चढ़ाव के बावजूद, यह समाजवादी अर्थव्यवस्था 1976 में चीन के सर्वोच्च नेता माओत्से तुंग की मृत्यु तक जारी रही।
नए नेतृत्व ने, जिसमें डेंग शियाओपिंग शीर्ष पर थे, चीन को निजी क्षेत्र और विदेशी कंपनियों दोनों के लिए खोलने का फैसला किया। हालांकि, राज्य ने दक्षता और समानता दोनों से संबंधित इच्छित आर्थिक परिणामों की योजना बनाना और नियंत्रित करना जारी रखा, और सीपीसी ने सरकार पर पूर्ण नियंत्रण बनाए रखा। इस नई व्यवस्था को चीनी विशेषताओं वाला समाजवाद या बाजार समाजवाद कहा गया, जिसमें केंद्रीय नियोजन के साथ बाजार तंत्र का मिश्रण किया गया।
बाजार समाजवाद ने चीन को विकास की राह पर आगे बढ़ाया। बहुराष्ट्रीय उद्यम (MNE) देश के विशाल बाजार और बड़े, सस्ते और अनुशासित कार्यबल का लाभ उठाने के लिए यहां आए। डेंग के उत्तराधिकारियों ने उनकी नीतियों को जारी रखा, जिससे चीन एक आर्थिक महाशक्ति बन गया। इस अवधि के दौरान अर्थव्यवस्था 1980 में 191 बिलियन डॉलर से बढ़कर 2023 में 18 ट्रिलियन डॉलर हो गई और प्रति व्यक्ति आय 195 डॉलर से बढ़कर 12,614 डॉलर हो गई। इतना ही नहीं, 800 मिलियन से अधिक लोगों को अत्यधिक गरीबी से बाहर निकाला गया, जिससे चीन 2020 में इस समस्या को खत्म करने वाला पहला देश बन गया।
जैसे-जैसे मज़दूरी बढ़ती है और कुल आबादी में बुज़ुर्ग लोगों (65 और उससे ज़्यादा) की हिस्सेदारी बढ़ती है (जो कि वर्तमान में 14% से ज़्यादा है और 2050 तक 25% तक बढ़ने का अनुमान है), श्रम-प्रधान विकास अब चीन का प्रतिस्पर्धी लाभ नहीं रह गया है। बदलती जनसांख्यिकी और उन्नति के दोहरे इंजन के रूप में नवाचार और उच्च प्रौद्योगिकी के महत्व को समझते हुए, वर्तमान नेतृत्व पूंजी-प्रधान और प्रौद्योगिकी-संचालित अर्थव्यवस्था का निर्माण करके उच्च-गुणवत्ता वाले विकास पर ध्यान केंद्रित कर रहा है। केंद्रीय समिति का प्रस्ताव इस नए आर्थिक प्रतिमान को मजबूत करने का प्रयास करता है, जिसका नाम नए युग के लिए चीनी विशेषताओं वाला समाजवाद है।
पिछले चार दशकों में चीन के आर्थिक चमत्कार पाकिस्तान जैसे देशों के लिए कई सबक हैं। हम चीन के साथ अपने संबंधों को महत्व देते हैं, लेकिन अफसोस की बात है कि हमने अपने ‘आयरन ब्रदर्स’ से बहुत कम सीखा है।
पहला सबक यह है कि विकासशील अर्थव्यवस्था के लिए, उच्च आर्थिक विकास सर्वोच्च प्राथमिकता होनी चाहिए। उच्च आर्थिक विकास के लिए वास्तविक क्षेत्र निवेश (घरेलू और विदेशी दोनों) की आवश्यकता होती है, जो सामाजिक-राजनीतिक स्थिरता, दीर्घकालिक व्यावहारिक योजनाओं और सुरक्षा पर आधारित होता है। जब कोई भी निश्चित नहीं होता कि सरकार कब तक सत्ता में रहेगी या मौजूदा नीतियाँ कब तक लागू रहेंगी; जब यह स्पष्ट नहीं होता कि वास्तव में फैसले कौन लेता है; जब सड़कों और राजमार्गों को कई दिनों तक अवरुद्ध करके धरना-प्रदर्शन करना आम बात हो जाती है; जब मीडिया सनसनीखेज बातों पर फलता-फूलता है और राजनीति अर्थव्यवस्था पर हावी हो जाती है; जब हर कोई बिना किसी विकास के पाई का बड़ा हिस्सा चाहता है, तो निवेश और इस तरह विकास मुश्किल हो जाता है। आश्चर्य की बात नहीं है कि पाकिस्तान दुनिया में सबसे कम निवेश-जीडीपी अनुपातों में से एक है, जो हाल के वर्षों में 14% के आसपास अटका हुआ है, और सबसे धीमी गति से बढ़ने वाली अर्थव्यवस्थाओं में से एक बना हुआ है।
विकास न केवल उच्च होना चाहिए बल्कि निरंतर भी होना चाहिए। पाकिस्तान ने बार-बार मजबूत विकास के दौर देखे हैं, जिसके बाद अस्थिर राजकोषीय और चालू खाता घाटे के कारण आर्थिक ठहराव आया है। जब भी विकास दर 5% से अधिक हो जाती है, तो यह अस्थिर हो जाती है, और सरकार विकास-संपीड़न उपायों को अपनाने के लिए मजबूर हो जाती है। ऐसा इसलिए है क्योंकि उच्च विकास काल्पनिक अर्थशास्त्र पर आधारित है – यह विश्वास करना कि हम जितना उत्पादन करते हैं, उससे अधिक उपभोग कर सकते हैं, या भविष्य में उत्पादन करने में सक्षम हैं, और सरकार को उच्च बचत और निवेश जैसे मजबूत बुनियादी सिद्धांतों के बजाय महत्वपूर्ण ब्लैक होल को अनदेखा करते हुए छोटे व्यय और कर उल्लंघनों को रोकने से संतुष्ट होना चाहिए।
कोई भी देश, चाहे वह विकसित हो या विकासशील, सरकार द्वारा हाथ न डालने के दृष्टिकोण के साथ लगातार प्रगति नहीं कर पाया है। जब तक राज्य के प्रत्यक्ष हाथ द्वारा विनियमित नहीं किया जाता है, तब तक बाजार का अदृश्य हाथ आपदा की ओर ले जाता है: थोक में घटिया या अवांछित सामान का निर्माण, कार्टेल गठन कीमतों को बढ़ाता है, अनियंत्रित पर्यावरण प्रदूषण, और सार्वजनिक और आवश्यक वस्तुओं की कमी। जैसा कि चीन के उदाहरण से पता चलता है, केवल एक अच्छी तरह से विनियमित अर्थव्यवस्था ही कुशल हो सकती है। महत्वपूर्ण सवाल यह है कि विनियमन किसके हितों की सेवा करते हैं: लोग, जिन्हें विकास का अंतिम लाभार्थी होना चाहिए, या बड़े व्यवसाय और अन्य शक्तिशाली खिलाड़ी जो अपना हिस्सा हड़पने के लिए उत्सुक हैं। सरकार को सतर्क, निष्पक्ष और कुशल होना चाहिए, जो योग्यता और सही काम के लिए सही व्यक्ति के दोहरे सिद्धांतों से प्रेरित हो।
लेखक इस्लामाबाद स्थित स्तंभकार हैं
