इस्लामाबाद:
पाकिस्तान का चीनी उद्योग अर्थव्यवस्था के सबसे विवादास्पद क्षेत्रों में से एक है, जो राजनीतिक और आर्थिक शक्ति की गतिशीलता में गहराई से उलझा हुआ है। विश्व स्तर पर पांचवें सबसे बड़े गन्ने के उत्पादक और चीनी उत्पादन में सातवें होने के बावजूद, पाकिस्तान की चीनी की कीमतें अधिक हैं।
कृत्रिम कमी और इंजीनियर मूल्य वृद्धि का दोष खेल सुर्खियों में है, एक कथा जिसे हमने दशकों से टीवी और डिजिटल मीडिया पर खेलते देखा है। मुट्ठी भर राजनीतिक रूप से जुड़े हुए चीनी मिल के मालिक संरक्षित मुनाफे में अरबों को काटते हैं।
2024-25 में, पाकिस्तान ने लगभग 84 मिलियन टन गन्ने और सात मिलियन टन चीनी का उत्पादन किया, फिर भी इस बड़े पैमाने पर उत्पादन के लाभ साधारण उत्पादकों या उपभोक्ताओं के लिए नीचे नहीं जाते हैं। इसके बजाय, एक कसकर नियंत्रित चीनी कार्टेल प्रतिस्पर्धा के लिए सरकार द्वारा लगाए गए बाधाओं के पीछे छिपते हुए कीमतों, उत्पादन और यहां तक कि ऊर्जा पहुंच को निर्धारित करता है।
160 रुपये प्रति किलोग्राम पर चीनी की बिक्री के साथ, बैगासे-ईंधन ऊर्जा संयंत्रों के माध्यम से अतिरिक्त राजस्व धाराएं, और कैप्टिव बिजली उत्पादन प्रदान करने वाले मोलास और बैगसे, चीनी मिलों ने संरक्षित आय में 1.5 ट्रिलियन से अधिक उत्पन्न किया। नई चीनी मिलों पर सरकार द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों के लिए धन्यवाद, यह अनन्य क्लब साधारण पाकिस्तानियों की कीमत पर अमीर हो रहा है।
यह लेख पाकिस्तान के चीनी कार्टेल की आर्थिक और राजनीतिक ढांचे की पड़ताल करता है, यह बताता है कि यह संरक्षणवादी रैकेट कैसे संचालित होता है, जो इससे मुनाफा देता है, और उनके एकाधिकार को तोड़ना क्यों असंभव है। पाकिस्तान का चीनी उद्योग केवल चीनी के बारे में नहीं है। चीनी विनिर्माण के आर्थिक पारिस्थितिकी तंत्र में कई राजस्व धाराएं शामिल हैं, जो सभी को चौंका देने वाले मुनाफे में योगदान देते हैं:
1) शुगर की बिक्री-राजस्व में रु। 1.4 ट्रिलियन: पाकिस्तान ने 2024-25 में लगभग 88 मिलियन टन गन्ने का उत्पादन किया। 10%की औसत चीनी वसूली दर के साथ, यह 8.8 मिलियन टन चीनी में अनुवाद करता है। 160 रुपये प्रति किलोग्राम, अकेले चीनी से कुल राजस्व रु .1.4 ट्रिलियन है।
MOLASSES-पाकिस्तान का अंडरवैल्यूड गोल्ड: गन्ना प्रसंस्करण वजन से 4-5% गुड़ पैदा करता है। अस्सी-आठ मिलियन टन गन्ने ने 4.4 मिलियन टन गुड़ का उत्पादन किया। 35,000 रुपये प्रति टन की औसत कीमत पर, मोल्सेस राजस्व 154 बिलियन रुपये है। मोल्स का उपयोग मुख्य रूप से इथेनॉल उत्पादन के लिए किया जाता है, जिसमें सबसे अधिक निर्यात की गई वैश्विक कीमतों पर निर्यात किया जाता है।
BAGASSE-हिडन एनर्जी ट्रेजर: प्रत्येक टन गन्ने का गन्ना 270-300 किलोग्राम बैगसे पैदा करता है। पाकिस्तान की चीनी मिलों ने 2024-25 में लगभग 24 मिलियन टन बैगसे उत्पन्न किया। बिजली उत्पन्न करने के लिए बैगसे को जलाया जाता है, जिससे चीनी मिलों को राष्ट्रीय ग्रिड से 50 रुपये प्रति किलोवाट पर खरीदने से बचाया जाता है। मिल्स अघोषित, ऑफ-ग्रिड दरों पर पास के औद्योगिक क्षेत्रों में अतिरिक्त बिजली भी बेचते हैं।
कैप्टिव पावर जेनरेशन-द स्टील सीक्रेट: पाकिस्तान में चार से पांच चीनी मिलें भी स्टील का उत्पादन करती हैं, जो बैगसे-आधारित कैप्टिव पावर का उपयोग करती है। ये मिलें 800 kWh बिजली प्रति टन स्टील उत्पन्न करती हैं। नेशनल ग्रिड बिजली के साथ 50 रुपये प्रति kWh पर, उनकी बंदी शक्ति स्टील उद्योग में प्रतियोगियों को कम करते हुए अरबों की बचत करती है।
कोई नई प्रतियोगिता नहीं: सरकार-स्वीकृत एकाधिकार: सरकार ने चीनी मिलों के लिए नए लाइसेंस जारी नहीं किए हैं, प्रभावी रूप से नए प्रवेशकों को अवरुद्ध कर रहे हैं। मौजूदा 80-90 चीनी मिलों को शून्य प्रतियोगिता और कृत्रिम रूप से उच्च लाभ का आनंद मिलता है। किसानों को नदी नहर के पानी तक पहुंचने और कार्टेल के स्वामित्व वाली मिलों को बेचने के लिए गन्ने को उगाने के लिए मजबूर किया जाता है, जबकि उपभोक्ता रिकॉर्ड-उच्च कीमतों का भुगतान करते हैं।
चीनी उद्योग का मालिक कौन है?
वही परिवार जो पाकिस्तान पर शासन करते हैं। पाकिस्तान का चीनी उद्योग बाजार की ताकतों द्वारा नियंत्रित नहीं है; यह राजनीतिक कुलीनों पर हावी है। सबसे बड़े मिल मालिकों में प्रमुख राजनीतिक दलों के सदस्य शामिल हैं, जिनमें जार्डारिस, शरीफ, भुट्टोस, चौधरीस और तारेन शामिल हैं। प्रभावशाली नौकरशाह और व्यावसायिक मैग्नेट जो कर छूट और सब्सिडी के लिए पैरवी करते हैं, और प्रमुख चीनी मिलों में सीधे दांव के साथ सेवानिवृत्त सैन्य अधिकारियों को सेवानिवृत्त।
ये समूह यह सुनिश्चित करते हैं कि स्टेट बैंक ऑफ पाकिस्तान (एसबीपी) चीनी मिलों को सस्ता क्रेडिट प्रदान करता है, जबकि सरकार की नीतियां संरक्षणवाद, सब्सिडी और निर्यात प्रोत्साहन के माध्यम से उनकी लाभप्रदता की गारंटी देती हैं। इस बीच, छोटे पैमाने पर किसान फंस रहे हैं, अपने गन्ने के लिए उचित कीमतों की मांग करने में असमर्थ हैं क्योंकि उन्हें कार्टेल-नियंत्रित मिलों को बेचना चाहिए।
भ्रष्टाचार, मूल्य निर्धारण, और नीति हेरफेर
पाकिस्तान का चीनी उद्योग राज्य-कैपिटल कैपिटलिज्म का एक प्रमुख उदाहरण है। प्रमुख कारकों में शामिल हैं:
मूल्य हेरफेर और कृत्रिम कमी: हर साल, चीनी कार्टेल होर्ड्स स्टॉक, कृत्रिम कमी पैदा करते हैं। यह सरकार को निर्यात को मंजूरी देने के लिए मजबूर करता है, जिससे मिलों को स्थानीय कीमतों को बढ़ाते हुए अंतर्राष्ट्रीय बाजार दरों से नीचे बेचने की अनुमति मिलती है। एक बार निर्यात पूरा हो जाने के बाद, कार्टेल कच्चे चीनी आयात की मांग करता है, आपूर्ति संकट का दावा करता है, आगे बढ़ता है। सरकार उपयोगिता दुकानों और ‘सस्ती चेनी बाज़ार’ के माध्यम से चीनी की बिक्री पर भारी सब्सिडी खर्च करती है।
अरबपतियों के लिए सब्सिडी और खैरात: चीनी मिलों को सरकारी सब्सिडी में अरबों को प्राप्त होता है, जो उद्योग के समर्थन के रूप में प्रच्छन्न है। जब वैश्विक चीनी की कीमतें गिरती हैं, तो कार्टेल निर्यात सब्सिडी की मांग करता है, करदाताओं को अपने मुनाफे को निधि देने के लिए मजबूर करता है। जब कीमतें अंतरराष्ट्रीय स्तर पर गिरती हैं, तो कार्टेल घरेलू मूल्य नियंत्रण बनाए रखने के लिए आयात करता है।
कोई नई चीनी मिलों – गारंटीकृत एकाधिकार: नई चीनी मिल लाइसेंस जारी करने से सरकार के इनकार करने से कोई नई प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित नहीं होती है। मुट्ठी भर परिवार पाकिस्तान की पूरी चीनी आपूर्ति को नियंत्रित करते हैं, जिससे दीर्घकालिक मुनाफा हासिल होता है।
कैप्टिव पावर प्रॉफिट: बैगसे-आधारित कैप्टिव पावर प्लांट के साथ, शुगर मिल्स नेशनल ग्रिड से महंगी बिजली खरीदने से बचते हैं। कुछ मिलें सरकारी-सेट टैरिफ की तुलना में कम दरों पर अतिरिक्त बिजली बेचती हैं, जिससे गुप्त मुनाफे में अरबों का निर्माण होता है। स्टील उद्योग भी लाभान्वित होता है, स्वतंत्र स्टील निर्माताओं की तुलना में कम ऊर्जा लागत पर लोहे की धातु का उत्पादन करता है।
कौन कीमत चुकाता है?
साधारण उपभोक्ता: रु .160 प्रति किलोग्राम पर चीनी खरीदने के लिए मजबूर – कई देशों की तुलना में कहीं अधिक। ईंधन और शराब जैसे इथेनॉल-आधारित उत्पादों के लिए फुलाया कीमतों का भुगतान करें।
किसान: अपने गन्ने के लिए उच्च दरों की मांग नहीं कर सकते क्योंकि वे कार्टेल के स्वामित्व वाली मिलों को बेच रहे हैं। अक्सर मिलों को अरबों बनाने के बावजूद देरी से भुगतान और कीमत में कटौती का सामना करना पड़ता है।
स्वतंत्र व्यवसाय: स्टील और अन्य उद्योग बंदी शक्ति के साथ चीनी मिलों की तुलना में अधिक बिजली की कीमतों का भुगतान करते हैं। नए प्रवेशकों को अवरुद्ध किया गया है, यह सुनिश्चित करना कि प्रतिस्पर्धा गैर-मौजूद है।
गला घोंटना
पाकिस्तान का चीनी कार्टेल सरकारी संरक्षण, राजनीतिक समर्थन और आर्थिक हेरफेर के साथ काम करता है। नई चीनी मिलों पर प्रतिबंध यह सुनिश्चित करता है कि मौजूदा मिल मालिक उद्योग के हर पहलू को नियंत्रित करते हैं, जो मुक्त उद्यम के रूप में प्रच्छन्न एकाधिकार के तहत सालाना 1.5 ट्रिलियन से अधिक कमाता है। क्या बदलने की जरूरत है?
एकाधिकार समाप्त करें: नई चीनी मिलों पर प्रतिबंध उठाएं और कुचलने के बाद मुफ्त आयात और निर्यात की अनुमति दें।
सब्सिडी बंद करो: कार्टेल के पक्ष में निर्यात प्रोत्साहन को हटा दें।
कार्टेल को तोड़ें: मूल्य निर्धारण के खिलाफ वास्तविक एंटी-ट्रस्ट कानूनों को लागू करें।
किसानों की रक्षा करें: उचित गन्ना मूल्य निर्धारण, समय पर भुगतान सुनिश्चित करें, और उत्पादकों को मात्रा प्रतिबंधों के बिना गुड़ बनाने का अधिकार दें।
जब तक पाकिस्तान इस संरक्षित एकाधिकार को समाप्त नहीं करता है, तब तक चीनी कार्टेल कुछ चुनिंदा लोगों को समृद्ध करते हुए देश की अर्थव्यवस्था को खत्म करना जारी रखेगा। यह चीनी माफिया को उजागर करने और विघटित करने का समय है; इससे पहले की बहुत देर हो जाए।
लेखक एक कमोडिटीज पारखी, REAP की पूर्व सदस्य प्रबंध समिति और KCCI के पूर्व उपाध्यक्ष हैं
