इस्लामाबाद:
देश को लगातार परेशान कर रही आर्थिक चुनौतियों से निपटने के लिए एक विरोधाभासी कदम उठाते हुए, प्रधानमंत्री शहबाज शरीफ ने ब्रिटिश अर्थशास्त्री स्टीफन डर्कोन को एक “घरेलू योजना” विकसित करने का काम सौंपा है। प्रेस में आई खबरों के अनुसार डर्कोन की योजना उच्च आर्थिक वृद्धि हासिल करने के लिए प्रमुख संरचनात्मक सुधारों का प्रस्ताव करती है।
आइए इसके अर्थशास्त्र पर नज़र डालें। सबसे पहले, आर्थिक उदारीकरण, जिसके तहत सरकार को निजी निवेश को प्रोत्साहित करना होगा और व्यापार बाधाओं को दूर करना होगा, जिससे मुक्त व्यापार की अनुमति मिलेगी।
डेरकॉन योजना का लक्ष्य अगले पांच वर्षों में पाकिस्तान से 60 बिलियन डॉलर का निर्यात करना है। हालांकि यह एक महत्वाकांक्षी संख्या लगती है, लेकिन देश में व्यापार घाटे को कम करने के लिए निर्यात-आधारित अर्थव्यवस्था की सख्त जरूरत है।
इस्लामाबाद पॉलिसी रिसर्च इंस्टीट्यूट (आईपीआरआई) की एक हालिया रिपोर्ट में बताया गया है कि पाकिस्तान के निर्यात में समय के साथ ज्यादा विकास नहीं हुआ है, तथा कपड़ा, कृषि और सेवा क्षेत्र अभी भी समग्र निर्यात पर हावी हैं।
योजना में टैरिफ या आयात पर प्रतिबंध के रूप में किसी भी तरह के व्यापार प्रतिबंध को खत्म करने का भी सुझाव दिया गया है। पाकिस्तान इंस्टीट्यूट ऑफ डेवलपमेंट इकोनॉमिक्स (PIDE) के सुधार घोषणापत्र के अनुसार, 30% का भारी टैरिफ अर्थव्यवस्था में मुक्त व्यापार के रास्ते में बाधा उत्पन्न करता है।
इसी प्रकार, यह सर्वविदित है कि पाकिस्तान को अति आवश्यक विदेशी मुद्रा उत्पन्न करने के लिए वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं में एकीकृत होना होगा।
डर्कोन योजना में सब्सिडी को समाप्त करने का भी सुझाव दिया गया है, जो अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) के विभिन्न क्षेत्रों में सब्सिडी समाप्त करने तथा इसके स्थान पर लक्षित सब्सिडी बढ़ाने के प्रस्ताव को पुष्ट करता है, जो बड़ी आबादी के लिए लाभकारी है तथा बेनजीर आय सहायता कार्यक्रम सहित हस्तांतरण कार्यक्रमों के परिमाण को बढ़ाता है।
सब्सिडी के माध्यम से विभिन्न क्षेत्रों को समर्थन देने पर सरकार का जोर कोई नई बात नहीं है, तथा हर वर्ष बजट का एक बड़ा हिस्सा सब्सिडी के लिए आवंटित किया जाता है, जिससे केवल कुछ ही लोगों को लाभ पहुंचता है।
वित्तीय वर्ष 2024-25 के बजट में सब्सिडी के लिए आवंटन 27.3% बढ़ाकर 1,363 अरब रुपये कर दिया गया है, जिसमें से 1,190 अरब रुपये बिजली क्षेत्र के लिए निर्धारित किए गए हैं।
हम पहले से ही जानते हैं कि अनावश्यक सब्सिडी को हटाना, विशेष रूप से उन क्षेत्रों को जो वर्षों से सार्वजनिक धन पर निर्भर रहने के बावजूद खराब प्रदर्शन कर रहे हैं, आवश्यक है और इससे राजकोषीय घाटे को कम करने के साथ-साथ प्रबंधन परिणामों को बेहतर बनाने में भी काफी मदद मिल सकती है।
अन्य महत्वाकांक्षी सुझावों में अगले तीन वर्षों के भीतर कर-जीडीपी अनुपात को बढ़ाकर 13.5% प्रतिवर्ष करना तथा अनावश्यक व्यय से बचने के लिए सरकार के आकार को कम करना शामिल है।
इसके अलावा, यह आसान कारोबार विधेयक 2024 की शुरूआत के माध्यम से सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के 3% तक व्यापार करने की लागत में कमी लाने का भी प्रस्ताव करता है। इस उपाय का उद्देश्य समय और अनुपालन लागत दोनों को कम करना है।
पाकिस्तान को व्यापार में आसानी के मामले में मलेशिया जैसे अपने समकक्षों से सीखने की जरूरत है, जो 23वें स्थान से छठे स्थान पर पहुंच गया है, जिसके परिणामस्वरूप लागत और समय अनुपालन के मामले में प्रति वर्ष 250 मिलियन डॉलर तक की बचत हुई है।
व्यवसायों के लिए बाधाओं को दूर करने वाली रणनीतियों को अपनाकर, पाकिस्तान निवेशकों के विश्वास में काफी सुधार कर सकता है।
यद्यपि घरेलू योजना अर्थव्यवस्था के समक्ष आने वाली चुनौतियों का समाधान करने की एक पहल है, लेकिन यह योजना मुख्यतः PRIME और PIDE जैसे थिंक टैंकों द्वारा पूर्व में प्रस्तावित सुझावों को प्रतिध्वनित करती है, जो मुख्य रूप से कर सुधार, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों (SOE) में सुधार, निर्यात में विविधता की कमी और ऊर्जा क्षेत्र की चुनौतियों पर केंद्रित है।
स्टीफन डर्कोन के प्रस्ताव अलग-थलग तरीके से तैयार किए गए हैं, बिना थिंक टैंक या शिक्षाविदों से खुले तौर पर परामर्श किए। यह केवल यह दर्शाता है कि नीति निर्माण प्रक्रिया में विभिन्न हितधारकों को शामिल करने के लिए सरकार की मंशा में कमी है।
खुली बहस का अभाव एक महत्वपूर्ण कमी है, जो जनता के विश्वास को कमजोर करती है तथा समावेशिता का अभाव पैदा करती है, जो प्रभावी नीति निर्माण में एक संभावित संसाधन हो सकता था।
अब, राजनीति पर नज़र डालते हैं। डेरकॉन का तर्क है कि कुछ देश विकास की दौड़ में दूसरों की तुलना में आगे हैं, क्योंकि उन देशों के अभिजात वर्ग विकास पर जुआ खेलने का जोखिम उठाने को तैयार हैं, और विकास के लिए महत्वपूर्ण नीतियों का समर्थन करते हैं, भले ही यह उनकी शक्ति और धन की कीमत पर हो।
अभिजात वर्ग एक अस्पष्ट और व्यापक शब्द है। हम पाकिस्तानी दार्शनिक खलील अहमद के दृष्टिकोण को मानते हैं कि समस्याग्रस्त अभिजात वर्ग राज्यवादी अभिजात वर्ग है: कोई भी व्यक्ति या संस्था जिसका आर्थिक जीवन अनिवार्य रूप से किराया-मांग के रूप में राज्य पर निर्भरता से खींचा जाता है।
राज्यवादी अभिजात वर्ग में राज्य के स्वामित्व वाले व्यवसाय, जिनमें सेना द्वारा संचालित व्यवसाय भी शामिल हैं, और निजी फर्म शामिल हैं, जो राज्य की सब्सिडी या सुरक्षा पर निर्भर हैं। राज्यवादी अभिजात वर्ग को केवल एक प्रतिस्पर्धी राजनीतिक प्रक्रिया और एक मजबूत नागरिक समाज द्वारा संचालित समान खेल के मैदान के माध्यम से सौदेबाजी की स्थिति में लाया जा सकता है।
हमारी वर्तमान राजनीतिक व्यवस्था और इसे संरक्षण देने वाली सर्वव्यापी संकर अधिरचना, हमें किसी सौदेबाजी की ओर ले जाने की संभावना नहीं है। डेरकॉन योजना का अर्थशास्त्र पुराना है और इसकी राजनीति भ्रामक है।
लेखक पॉलिसी रिसर्च इंस्टीट्यूट ऑफ मार्केट इकोनॉमी (PRIME) से संबद्ध हैं।
