इस्लामाबाद:
पाकिस्तान ने अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) के साथ एक नई योजना साझा की है, जिसके तहत 2.8 ट्रिलियन रुपए डालकर बिजली की कीमतों में 6 रुपए प्रति यूनिट की कमी की जाएगी। यह प्रस्ताव अत्यधिक जोखिम भरे वित्तपोषण स्रोतों पर आधारित है, तथा इसे ऋणदाता से तत्काल मंजूरी मिलने की संभावना नहीं है।
संघीय सरकार ने आईएमएफ को बताया है कि 2.8 ट्रिलियन रुपए में से 1.4 ट्रिलियन रुपए की राशि खैबर-पख्तूनख्वा (केपी) सहित सभी चार संघीय इकाइयों द्वारा प्रदान की जाएगी। लेकिन पाकिस्तान तहरीक-ए-इंसाफ (पीआईटी) के नेतृत्व वाली प्रांतीय सरकार ने इस योजना को निधि देने से इनकार कर दिया है।
ऊर्जा मंत्रालय के सूत्रों ने बताया कि दोनों पक्षों ने सप्ताहांत में 2.8 ट्रिलियन रुपये की टैरिफ कटौती योजना पर चर्चा की, लेकिन कोई नतीजा नहीं निकला। सूत्रों ने बताया कि आईएमएफ ने और अधिक जानकारी मांगी है।
वित्त मंत्रालय भी इस योजना की जिम्मेदारी लेने में अनिच्छुक था, हालांकि प्रधानमंत्री कार्यालय सक्रिय रूप से इस पर जोर दे रहा था। बिजली मंत्री सरदार अवैस लघारी टिप्पणी के लिए उपलब्ध नहीं थे।
खैबर पख्तूनख्वा को छोड़कर, प्रांतीय बजट पहले से ही अत्यधिक दबाव में हैं और ये सरकारें ऐसी योजना में धन नहीं देंगी, जिससे प्रांतों की कीमत पर पाकिस्तान मुस्लिम लीग-नवाज (पीएमएल-एन) सरकार को राजनीतिक लाभ मिलेगा।
सरकार ने स्थानीय और सरकारी स्वामित्व वाले बिजली उत्पादकों की शर्तों में बदलाव करके, कुछ अकुशल संयंत्रों को बंद करके और 2.7 ट्रिलियन रुपए के कर्ज को चुकाकर बिजली की कीमतों में 5.80 रुपए प्रति यूनिट की कमी करने का प्रस्ताव किया है।
सूत्रों ने बताया कि यद्यपि प्रधानमंत्री कार्यालय कुछ प्रांतीय हितधारकों के साथ बैठकें कर रहा है, लेकिन केंद्र और चार संघीय इकाइयों के बीच अभी भी कोई आम सहमति नहीं बन पाई है।
योजना को वित्तपोषित करने के लिए, सरकार ने आईएमएफ को बताया कि चार प्रांतीय सरकारें राष्ट्रीय वित्त आयोग (एनएफसी) में अपने हिस्से के अनुसार 1.4 ट्रिलियन रुपए प्रदान करेंगी। शेष 1.4 ट्रिलियन रुपए की व्यवस्था सार्वजनिक क्षेत्र विकास कार्यक्रम (पीएसडीपी) में और कटौती करके, अधिक वाणिज्यिक ऋण लेकर, कुछ बजटीय सब्सिडी को हटाकर और सरकारी स्वामित्व वाली संस्थाओं के लाभांश को निकालकर योजना के वित्तपोषण के लिए किया जाएगा।
केपी के मुख्यमंत्री के वित्त सलाहकार मुजम्मिल असलम ने द एक्सप्रेस ट्रिब्यून को बताया, “केपी सरकार मौद्रिक रूप में बिजली सब्सिडी का बोझ साझा करने के किसी भी संघीय अनुरोध पर विचार नहीं करेगी।” उन्होंने कहा कि केपी पहले से ही 6 से 7 रुपये प्रति यूनिट की सबसे सस्ती दर पर अधिशेष बिजली का उत्पादन कर रहा है और बदले में केपी निवासी और उद्योग 70 रुपये प्रति यूनिट की कीमत चुका रहे हैं।
वित्त सलाहकार ने कहा कि केपी सरकार अब केंद्र की बिजली प्रबंधन से निराश है और अब अपनी खुद की बिजली परियोजनाओं पर काम कर रही है। उन्होंने कहा कि प्रांत अपनी खुद की ट्रांसमिशन लाइनें भी बनाएगा और बिजली परियोजनाओं का निर्माण करेगा।
आईएमएफ,
केपी अर्थव्यवस्था की रक्षा के लिए सस्ती बिजली देने के लिए नियामक प्राधिकरण की स्थापना की जानी चाहिए।
पाकिस्तान में बिजली खरीदना लोगों की पहुंच से बाहर हो गया है और उपभोक्ताओं को प्रति यूनिट 76 रुपये तक चुकाने पड़ रहे हैं। संघीय सरकार ने 200 यूनिट तक के उपभोक्ताओं के लिए बिजली की कीमतों में 51% की बढ़ोतरी को अस्थायी रूप से स्थगित कर दिया है, लेकिन अक्टूबर में उन पर इसका असर पड़ेगा।
अंतिम उपभोक्ता औसत यूनिट कीमत 44 रुपये थी, जिसे सरकार 2.8 ट्रिलियन रुपये की योजना के माध्यम से घटाकर 38 रुपये करना चाहती थी। 301 से 700 यूनिट की श्रेणी के उपभोक्ता विभिन्न अधिभार और करों को जोड़ने के बाद 58 रुपये प्रति यूनिट का भुगतान कर रहे थे। 700 यूनिट से अधिक मासिक खपत वाले उपभोक्ता अब 64 रुपये प्रति यूनिट और वाणिज्यिक उपभोक्ता 76 रुपये प्रति यूनिट का भुगतान कर रहे थे।
सूत्रों ने कहा कि आईएमएफ के साथ बैठकों के बाद, खराब तरीके से तैयार की गई योजना के कारण उत्तरों की तुलना में अधिक प्रश्न थे, जिसकी सफलता स्थानीय बिजली उत्पादकों और चार प्रांतीय सरकारों के साथ बातचीत पर निर्भर है।
सरकार ने आईएमएफ को बताया कि वह सरकारी स्वामित्व वाले बिजली संयंत्रों के मुनाफे को कम करने, 12 स्वतंत्र बिजली उत्पादकों की शर्तों को बदलने और कुछ अकुशल बिजली संयंत्रों को पूर्ण भुगतान करके उनके अनुबंधों को समाप्त करने के संयोजन के साथ बिजली की कीमतों को कम करना चाहती है।
योजना में विद्युत संयंत्रों के स्थानीय ऋण को चुकाने तथा लगभग 2.3 ट्रिलियन रुपए के सम्पूर्ण चक्रीय ऋण को चुकाने की भी बात कही गई है।
योजना के अनुसार, सरकार उन सार्वजनिक क्षेत्र के बिजली संयंत्रों के लिए इक्विटी पर प्रतिफल कम करेगी जो उसे 1.15 रुपये प्रति यूनिट की दर से जगह उपलब्ध कराएंगे। इसने 12 स्वतंत्र बिजली संयंत्रों के लिए शर्तों को टेक या पे से बदलकर टेक एंड पे करने का भी प्रस्ताव रखा है। लेकिन इसका प्रभाव बहुत मामूली यानी मात्र 14 पैसे प्रति यूनिट होगा।
सूत्रों ने बताया कि सरकार ने अकुशल बिजली संयंत्रों के अनुबंध को समाप्त करने का प्रस्ताव दिया है, जिसके परिणामस्वरूप 52 पैसे प्रति यूनिट की कमी आएगी। लेकिन इसके लिए इन संयंत्रों के मालिकों को 77 अरब रुपए का भुगतान करना होगा, जिसका आधा हिस्सा प्रांतीय सरकारों द्वारा वहन किया जाएगा।
एक अन्य प्रस्ताव के अनुसार, सरकार आईपीपी के 453 बिलियन रुपये के स्थानीय ऋण को समाप्त करेगी, जिससे 1.15 रुपये प्रति यूनिट टैरिफ में कमी की गुंजाइश बनेगी। इसने एक बार में पूरे 2.3 ट्रिलियन रुपये के सर्कुलर ऋण को समाप्त करने की भी योजना बनाई है, जिससे ऋण-सेवा अधिभार के रूप में वसूले जा रहे 2.83 रुपये प्रति यूनिट की कीमतों में कमी के लिए अधिकतम गुंजाइश मिलेगी।
हालाँकि, मूल कारणों – उच्च लाइन हानियाँ, चोरी और बिजली सब्सिडी की खराब वसूली – को संबोधित किए बिना ही परिपत्र ऋण का निपटान किया जा रहा है।
इस योजना को वित्तपोषित करने के लिए सरकार ने इस वित्तीय वर्ष के लिए पीएसडीपी में 400 बिलियन रुपये की और कटौती करके इसे 700 बिलियन रुपये करने का प्रस्ताव रखा है। इसके लिए 386 बिलियन रुपये वाणिज्यिक ऋण के रूप में लिए जाएंगे, जबकि 200 बिलियन रुपये सरकारी स्वामित्व वाली कंपनियों के लाभांश से जुटाए जाएंगे।
सूत्रों ने बताया कि शेष 420 अरब रुपए बजट में प्रस्तावित बिजली सब्सिडी से निकाले जाएंगे। सूत्रों ने बताया कि आईएमएफ ने पूछा है कि सरकार ने बजट में 200 अरब रुपए के लाभांश को क्यों नहीं शामिल किया।
संघीय सरकार ने टैरिफ कटौती योजना में प्रांतों से 1.4 ट्रिलियन रुपए प्राप्त करने की कल्पना की है। सरकार ने आईएमएफ को बताया है कि पंजाब 699 बिलियन रुपए और सिंध 351 बिलियन रुपए का योगदान देगा। आश्चर्यजनक रूप से, उसे उम्मीद है कि केपी सरकार 231 बिलियन रुपए का योगदान देगी और सिंध का हिस्सा 126 बिलियन रुपए है।
सूत्रों ने बताया कि आईएमएफ के साथ जल्द ही एक और दौर की चर्चा होगी। एक सूत्र ने कहा, “सप्ताहांत में हुई चर्चाओं के नतीजों को देखते हुए, हमें योजना को तत्काल मंजूरी मिलने की बहुत उम्मीद नहीं है।”
पाकिस्तान 7 बिलियन डॉलर के बेलआउट पैकेज की उम्मीद कर रहा है, लेकिन वैश्विक ऋणदाता ने अभी तक बोर्ड की मंजूरी के लिए देश को सूचीबद्ध नहीं किया है। कर्मचारी-स्तरीय समझौते की घोषणा 12 जुलाई को की गई थी और बोर्ड की मंजूरी देने में असामान्य देरी हो रही है।
पाकिस्तान अभी तक बाहरी ऋणदाताओं से अपेक्षित वित्तपोषण प्राप्त नहीं कर पाया है, जो कि बोर्ड बैठक के लिए पूर्व शर्त है।
