इस्लामाबाद:
एक अनियमित कदम के तहत, संघीय सरकार ने पिछले वित्तीय वर्ष के सार्वजनिक क्षेत्र के विकास व्यय के हिस्से के रूप में जून के अंत के बाद विकास योजनाओं पर 110 बिलियन रुपए खर्च किए। यह धनराशि सांसदों और सत्तारूढ़ दलों द्वारा पसंद की जाने वाली परियोजनाओं को आवंटित की गई।
कुछ आधिकारिक दस्तावेजों से पता चलता है कि नकदी आधारित लेखा प्रणाली लागू करने के बावजूद, जिसमें वित्तीय वर्ष की समाप्ति से पहले अधिशेष निधि को समर्पित करना भी आवश्यक था, सरकार ने हद पार कर दी और वित्तीय वर्ष की समाप्ति के बाद सार्वजनिक कोष खोल दिया।
इससे एक ओर तो अपव्यय और लीकेज की संभावना के कारण व्यय की गुणवत्ता से समझौता हुआ, वहीं दूसरी ओर संसद के अधिनियम और राजकोषीय विवेकशीलता नियमों का उल्लंघन हुआ।
आधिकारिक रिकॉर्ड के अनुसार, योजना मंत्रालय ने वित्तीय वर्ष 2023-24 के अंतिम दिन तक सार्वजनिक क्षेत्र विकास कार्यक्रम (पीएसडीपी) के तहत 641.7 अरब रुपए खर्च करने का लक्ष्य रखा है।
हालांकि, पीएसडीपी व्यय वास्तव में 751.7 अरब रुपये रहा – जो वित्तीय वर्ष के अंतिम दिन दर्ज आंकड़ों की तुलना में 110 अरब रुपये अधिक है।
यह व्यय 2019 के सार्वजनिक वित्त प्रबंधन और 2023 के राजकोषीय नियमों का उल्लंघन है।
अस्सन असाइनमेंट अकाउंट नियमों के अनुसार, “वित्तीय वर्ष के अंत में अव्ययित बजट को सरकारी अनुदेशों के अनुसार संबंधित कार्यालयों द्वारा सरेंडर कर दिया जाएगा; अन्यथा इसे समाप्त माना जाएगा”।
न तो मंत्रालयों ने खर्च न की गई धनराशि लौटाई और न ही वित्त मंत्रालय ने उसे समाप्त घोषित किया।
इसी प्रकार, लोक वित्त प्रबंधन अधिनियम की धारा 12 के अनुसार, “सभी मंत्रालय और प्रभाग, उनके संबद्ध विभाग और अधीनस्थ कार्यालय तथा स्वायत्त संगठन, राष्ट्रीय असेंबली में बजट प्रस्तुत किए जाने से कम से कम 25 दिन पहले, उनके द्वारा नियंत्रित अनुदानों या असाइनमेंट खातों या अनुदान सहायता में सभी प्रत्याशित बचतों को वित्त प्रभाग को सौंप देंगे”।
बजट 12 जून को नेशनल असेंबली में पेश किया गया था और मंत्रालयों को मई के अंत से पहले ही अपने अधिशेष बजट को सौंपना था।
वित्तीय वर्ष की समाप्ति के बाद 110 अरब रुपए के अनियमित व्यय में से 24.4 अरब रुपए विभिन्न परियोजनाओं के लिए प्राप्त विदेशी ऋणों के कारण थे।
विदेशी ऋण का वितरण संघीय राजस्व बोर्ड (एफबीआर), जल संसाधन और राष्ट्रीय ट्रांसमिशन एवं डिस्पैच कंपनी (एनटीडीसी) की परियोजनाओं के लिए किया गया था।
752 बिलियन रुपए का व्यय वित्त मंत्रालय द्वारा पिछले महीने आधिकारिक रूप से घोषित आंकड़ों से भी लगभग 20 बिलियन रुपए अधिक है। मंत्रालय ने पिछले महीने कहा था कि पीएसडीपी व्यय 732.2 बिलियन रुपए पर बना हुआ है।
अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) कार्यक्रम के तहत राजकोषीय अनुशासन बनाए रखने की बाध्यता के कारण, वित्त मंत्रालय संसद द्वारा आवंटन के बावजूद विकास पर बड़े व्यय की अनुमति नहीं दे रहा था।
यह इस तथ्य से स्पष्ट है कि मार्च के अंत तक विकास व्यय बमुश्किल 322 अरब रुपये था। यह कुछ ही समय में दोगुने से भी अधिक हो गया।
आश्चर्य की बात यह है कि कुल 752 अरब रुपए का व्यय, योजना मंत्रालय द्वारा स्वीकृत राशि से 8 अरब रुपए अधिक था।
संपर्क करने पर, योजना मंत्रालय के प्रवक्ता असीम खान ने कहा कि योजना प्रभाग ने वित्त प्रभाग द्वारा इंगित अंतिम सीमा और रिलीज रणनीति के अनुसार वित्त वर्ष 2023-24 के दौरान 744 अरब रुपये की राशि को अधिकृत किया है।
“योजना प्रभाग के पास ऐसा कोई अधिकार या तंत्र नहीं है जिससे यह सुनिश्चित किया जा सके कि विभिन्न मंत्रालयों, प्रभागों और संस्थाओं द्वारा किया जाने वाला व्यय अधिकृत मात्रा के भीतर रहे।”
वित्त मंत्रालय ने समाचार लिखे जाने तक टिप्पणी के अनुरोध का कोई जवाब नहीं दिया।
विवरण से पता चला कि जून के बाद अत्यधिक व्यय सांसदों, राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण, खैबर पख्तूनख्वा के विलयित जिलों, प्रांतीय प्रकृति योजनाओं, आवास मंत्रालय, सूचना प्रौद्योगिकी, स्वास्थ्य मंत्रालय, रेल मंत्रालय, जल संसाधन और एनटीडीसी की परियोजनाओं पर किया गया।
जून के अंत तक सांसदों की योजनाओं पर 48 अरब रुपये खर्च हुए थे, जो अचानक बढ़कर 56.8 अरब रुपये हो गए। वित्तीय वर्ष के अंत तक सांसदों की योजनाओं पर 8.7 अरब रुपये खर्च हुए।
विकास पर होने वाला खर्च सबसे पहले प्रभावित होता है और वित्त मंत्रालय हमेशा अन्य क्षेत्रों में होने वाले खर्च की भरपाई के लिए इस राशि में कटौती कर देता है।
पिछले वित्तीय वर्ष के लिए संसद ने 950 अरब रुपए के पीएसडीपी को मंजूरी दी थी, जिसे वित्त मंत्रालय ने अधिक ब्याज भुगतान के लिए जगह बनाने हेतु काफी हद तक कम कर दिया था।
वित्तीय वर्ष की समाप्ति के बाद खैबर-पख्तूनख्वा के विलयित जिलों पर 14.3 अरब रुपये की राशि खर्च की गई और इस मद में कुल व्यय बढ़कर 46 अरब रुपये हो गया।
वित्त मंत्रालय ने वित्तीय वर्ष की समाप्ति के बाद राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण को 36 अरब रुपए अतिरिक्त व्यय की अनुमति दी और इसका कुल व्यय 122.5 अरब रुपए हो गया।
वित्त मंत्रालय द्वारा मंत्रालयों को अक्सर वित्तीय आवंटन और योजना मंत्रालय द्वारा प्राधिकरण होने के बावजूद अपने खर्च में कटौती करने के लिए मजबूर किया जाता है। हालांकि, ऐसे सभी प्रयास वित्तीय समस्याओं को और जटिल बना देते हैं, क्योंकि परियोजनाओं के पूरा होने में देरी से उनकी लागत बढ़ रही है।
सरकार ने वित्तीय वर्ष की समाप्ति के बाद प्रांतीय परियोजनाओं पर अतिरिक्त 7.2 बिलियन रुपए खर्च किए, जिससे इस मद में कुल व्यय 16.6 बिलियन रुपए हो गया।
विवरण से पता चला कि सरकार ने वित्तीय वर्ष की समाप्ति के बाद जलवायु परिवर्तन परियोजनाओं पर भी 1.5 बिलियन रुपए खर्च किए। आवास मंत्रालय की परियोजनाओं, जिनमें से अधिकांश सड़क अवसंरचना योजनाएं हैं, को भी वित्तीय वर्ष की समाप्ति के बाद 7.8 बिलियन रुपए मिले, जिससे कुल व्यय 24.4 बिलियन रुपए हो गया।
वित्त मंत्रालय ने एनटीडीसी को वित्तीय वर्ष की समाप्ति के बाद 10.8 अरब रुपए खर्च करने की भी अनुमति दी।
राजस्व प्रभाग को वित्तीय वर्ष की समाप्ति के बाद 9.2 अरब रुपए खर्च करने की अनुमति दी गई, जिसका मुख्य कारण एफबीआर द्वारा विश्व बैंक से विदेशी ऋण प्राप्त करना था।
